統計局 發展改革委 能源辦
一、總體思路和工作要求
（一）總體思路。在建立健全能耗統計指标體系的基礎上，通過對各項能耗指标的數據質量實施全面監測，評估各地、各重點企業能耗數據質量，客觀、公正、科學地評價節能降耗工作進展，全面、真實地反映全國、各地區以及重點耗能企業的節能降耗進展情況和取得的成效。
（二）工作要求。在加強能耗各項指标統計的同時，對能耗指标的數據質量進行監測，确保各項能耗指标的真實、準确。要深入研究能耗指标與有關經濟指标的關系，科學設置監測指标體系。要抓緊制訂科學、統一的能耗指标與GDP核算方案，從核算基礎、核算方法、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監測指标的核算進行嚴格規範，不斷完善主要監測指标核算的體制和機制。各地要結合實際，制定嚴格的數據質量評估辦法，切實保障數據質量。節能降耗指标及其數據質量分别由上一級統計部門認定并實施監測。千家重點耗能企業主要由統計局和節能減排辦負責監測，地方各級人民政府也要對本地區重點耗能企業進行監測。各級統計部門從2008年起，建立統一、科學的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特點的能耗數據質量評估辦法。
二、對節能降耗進展情況進行監測
（一）對全國以及各地區節能降耗進展情況的監測。
監測指标：單位GDP能耗，單位工業增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率；單位産品能耗，重點耗能産品産量及其增長速度；重點耗能行業産值及其增長速度等。
（二）對主要耗能行業節能降耗進展情況的監測。
主要耗能行業包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發電、造紙、紡織等。
監測指标：單位增加值能耗，單位産品能耗。
（三）對重點耗能企業的監測。
重點耗能企業為年耗能1萬噸标準煤以上的企業。
監測指标：單位産品能耗，能源加工轉換效率，節能降耗投資等。
（四）對資源循環利用狀況和“十一五”期間十大重點節能工程的建設情況的監測。
監測指标：資源循環利用指标；十大重點節能工程的節能量。
三、對地區單位GDP能耗及其降低率數據質量的監測
（一）對GDP的監測。
第一組：地區GDP總量的逆向指标，用于檢驗GDP總量是否正常。
1.地區财政收入占GDP的比重。
2.地區各項稅收占第二和第三産業增加值之和的比重。
3.地區城鄉居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。
第二組：與地區GDP增長速度相關的指标，用于檢驗現價GDP增長速度是否正常。
1.地區各項稅收增長速度。
2.地區各項貸款增長速度。
3.地區城鎮居民家庭人均可支配收入增長速度。
4.地區農村居民家庭人均純收入增長速度。
第三組：與地區第三産業增加值相關的指标，用于檢驗第三産業增加值是否正常。
1.地區第三産業稅收占全部稅收的比重。
2.地區第三産業稅收收入增長速度。
（二）對能源消費總量的監測。
1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監測終端能源消費量是否正常。
2.規模以上工業能源消費占地區能源消費總量的比重，用以監測地區能源消費總量是否正常。
3.火力發電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉換效率，用以監測涉及計算各種能源消費量的相關系數是否正常。
4.三次産業、行業能源消費增長速度、工業增加值增長速度，用以監測各次産業、行業能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。
5.主要産品産量、單位産品能耗，用以監測重點耗能産品能源消費情況。
有關數據評估辦法、核算制度等，由統計局另行印發。
