國家發改委透底下半年供給側改革 繼續推進“三去一降一補” 重點做好國企去杠杆

國家發改委官網近日連發三文介紹供給側改革取得的成效，文章還透露了下半年推進“三去一降一補”的工作重點，包括重點做好國企去杠杆工作、推動市場化債轉股等。

“三去一降一補”成效顯現

今年是供給側改革深化之年，中央要求“三去一降一補”取得實質性進展。從目前披露的成績單來看，“三去一降一補”進展明顯。

優先推進的去産能成績最為顯著，上半年煤炭去産能1.11億噸，完成年度目标任務的74%，鋼鐵去産能已完成年度任務的八成多。一位行業分析師對上證報記者表示：“下半年會加大去産能力度，并向電解鋁、稀土、電力等領域擴圍。”

去庫存和降成本的效果也已顯現，6月末全國商品房待售面積同比減少9.6%，降幅比3月末擴大3.2個百分點；1至6月份規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.69元，同比減少0.02元。

“減稅降費”方面，國務院出台了一系列減稅降費新措施，預計全年可為企業減負超過1萬億元。

去杠杆是今年供給側改革推進的重點。今年以來，國務院及相關部委采取了一系列政策措施推進這項工作。來自統計局的最新數據顯示，6月末，規模以上工業企業資産負債率為55.9%，同比下降0.8個百分點，去杠杆成效初顯。

下半年工作重點明确

國家發改委在官網發文闡述上半年供給側改革成效的同時，也透露了下半年工作的重點。

在降成本方面，發改委提出，下一步要着力抓好政策落實，并做好新政策的預研儲備，把降成本工作持續推向縱深。

發改委提出的具體措施包括，落實和完善全面推開營改增試點政策及征管措施；繼續加大對壟斷行業、壟斷環節違法違規收費的監管力度；加快債券産品創新，充分發揮普惠金融對實體經濟的支持作用；開展跨省跨區專項輸電工程和區域電網的成本監審及輸電價格核定工作；完善港口服務價格形成機制，開展高速公路分時段差異化收費試點工作。

在去杠杆方面，發改委表示，重點做好國有企業降低企業杠杆率工作。必須标本兼治，長短結合，一方面積極開展包括市場化債轉股在内的各類債務重組，另一方面要加快完善國有企業現代治理結構，推動國有企業混合所有制改革，建立國有企業負債杠杆自我和外部約束機制，以體制機制控制國有企業杠杆率上升。

發改委還提出，要推動市場化債轉股進一步發揮綜合性作用。要繼續完善和落實各領域支持政策，引導相關實施機構通過市場化、法治化方式篩選有發展前景的高負債企業實施債轉股，使債轉股成為降低企業杠杆率的一件利器，并以債轉股為契機推動企業尤其是國有企業改革改組改制，促進企業實現股權多元化和治理結構的進一步完善。