緊緊扭住标準創新提升的兩個支撐點 促進行業轉型升級——喬龍德會長在2017年全國建材行業創新提升标準宣貫會上的講話

今天我們召開全國建材行業創新提升标準宣貫會，很多常年辛勤工作在标準制訂工作第一線的同志，其中不少從外地專程趕來參加會議。中國建材聯合會印發的《創新提升标準，促進去産能補短闆調結構的實施意見》，前前後後經曆了十餘次修改，是一個不斷從認識到理論，并針對标準落地在行業結構調整的定位，可以說是建材行業的一件大喜事。大家看到《實施意見》始終強調提高站位，強調不斷創新，始終強調标準創新要緊緊扭住與時俱進和引領行業發展的支撐點，是全行業實踐的科學總結。我着重圍繞标準必須不斷創新的内涵、标準要賦予自身多種功能、更貼切應用講幾點意見。

一、從标準定義的内涵和支撐它立足的兩個支撐點分析，标準必須不斷創新

标準的主要内涵是指一定階段的技術、工藝、設備與技術規則在已經成熟的基礎上，通過綜合提煉并得到多方面的認可，形成一定階段的相對最佳技術模闆或規則，作為統一的标尺提供大家共同遵循的依據。标準的另一個支撐點是依據标準要求組織生産的産品或加工的産品，能夠滿足使用方作為有使用價值的載體，有保證質量，有一定年限的使用壽命并對社會無任何危害。

這兩個基本的支撐點，一個是一定階段的成熟技術，它具有推廣應用價值，代表一定階段和時代的生産力水平，它作用于先進生産力發展；第二個支撐點它必須具有實際的應用、使用價值，使用效果能夠滿足使用方的多種需求，不僅不會給社會帶來任何的隐患與危害，相反會促進社會進步。标準制定的基礎和依賴最核心的内涵就是代表先進生産力的成熟技術，有使用價值和有利于社會進步發展的各種功能。

問題是必須明确它的技術成熟是一定時期的概念，而不是永恒的概念。技術與世界上一切事物一樣是不斷進步提升的，所謂成熟也僅是一定階段的産物。随着新技術的産生，原來一定時期表現與作用最佳的技術，不僅不能成為最佳，随着時間推延還要被淘汰。守住原有的标準、不再前進的行為，實際上是在阻擋事物發展進步。

再從應用方對标準的認可和接受角度來看，也僅僅是一定階段的認可而不是一輩子都能接受它的，使用的一方對使用的物品功能與新的需求提升并增加了，對于即使以前用過的産品、曾經起的作用和評價很高的技術産品，如果不創新提升，今天也不會輕易接受。由此，技術進步、社會發展促使使用方強烈要求産品質量、功能不斷提升，标準不創新提升就會脫離實際，束之高閣，脫離市場需求，失去作用。因此，結論是标準的内涵和水平必須不斷創新提升，而且必須是适時、及時，否則會被實踐淘汰。

二、從标準制訂的初衷目的、作用看，不創新提升就會背離初衷，背叛自己

制訂标準不是為制訂而制訂。标準制訂起碼有四個落腳點，第一個作用是統一标尺，統一進入門檻，讓同類功能、同類規格的、同一領域的物品的生産使用有統一的标尺，作為共同遵循的依據；第二個作用根據社會進步滿足社會、行業、用戶對新的技術和功能的追求，使資源配置發揮最佳效能，實現與滿足人民對美好生活的向往與追求；第三要緊跟國内外發展的趨勢以及各種新需求，滿足用戶提升自身功能和發展的需要，如牆體材料不僅要起支撐建築載體的功能，還要有材料之間相互配置配套的功能，不僅具有充當載體和支撐建築的功能，還要延長壽命、綠色無污染，最好還兼有隔音、防水、保溫、美觀、抗震等多功能；混凝土産品不僅強度高，更重要的是高性能，進而能夠改變用途，可以跨業跨界發展，如果隻滿足不出質量事故那就隻能被當做載體；第四也是最關鍵的，标準要服從和服務于行業結構調整和轉型升級，服務于去産能和淘汰落後的作用。在傳統産業産能嚴重過剩，水泥、平闆玻璃産能利用率隻有60%多一點，高端的新興産業隻占全行業總規模的百分之十幾的今天，在新領域、新需求短闆十分明顯的今天，發展行業，建設行業，拯救行業，使行業與新時代的進步同步，其出路必須加快結構調整，轉型升級。因此，标準創新提升的時代任務比任何時期都緊迫。如果标準還躺在原地，不去淘汰落後，不去推進去産能，不去填補高端空白，不去扶持新興産業，标準将會自行失去作用或自行脫離生動的生産力發展進步的實際，标準将遠離進步，忘記初衷，失去時代價值。由此，創新提升标準為行業現實服務已經十分緊迫了。

三、當前标準創新提升促進行業轉型升級的着力點

标準制訂系統在國家政府機構體制改革後，标委會分别在不同單位負責，而單位直接責任與标準工作不十分密切相關，由此标準化工作長期缺乏統一的目标和有機的配合，既有體制與管理不順，又缺乏用市場機制連接的機制，隊伍建設、經費來源、競争規則，以及制訂标準的标準，制訂标準的隊伍水平、能力參差不齊等一堆問題，需要在實際中逐步有計劃解決。當前最要緊的是：

第一要确立行業利益、社會利益高于本單位利益的思想，高度重視标準化工作，把它視為行業生存與興旺的大事認真重視标準的作用與标準的制訂。當前最要緊的是統一認識，凝聚大家的智慧力量，用聯手協調機制把分割的體制歸屬與利益不一的格局用行業利益和市場機制連接起來，因此要成立标準化工作指導委員會，統一規劃、統一标準制訂原則，統一标準制訂的重點領域，形成目标一緻、各有側重、分頭負責的工作機制。

第二要統一規範标準制訂的機構、人員必須具備的條件與資質，創新提升标準首先提升制訂标準的人員的素質，提高能力水平，提升資質，充實力量，把隊伍建設抓起來，把标準化系統管理用規範統一起來。

第三要梳理分析出标準結構的合理性，特别要明确重點領域、新興高端綠色短缺領域标準占到新制訂标準總數的70%以上，國标、行标、社團标準三軌齊下，其中社團标準要占到總數的70%以上；國内标準和國際标準并舉，國外标準制訂要占到總數的30%以上。标準要走出國門，為超越引領世界建材工業鳴鑼開道。

第四在提高時效的基礎上，2018年6月底之前着力在新興産業、高端新需求産品、綠色低碳、空缺空白的産業分别制定出一批新産品，對各産業相對落後的技術産品制訂将其淘汰的标準，使行業結構調整、轉型升級建立在标準支撐和引領上來。

總之盡快明确與推進一批有利于去産能、補短闆的新标準，而且要提速社團标準制訂。到2018年6月前推出不少于50項重點領域标準。今天的會議是全行業标準創新提升重要的會議，希望行業從事标準化工作的同志們高度重視，解放思想，使标準化工作走上一個新的轉折點和新的起點。