中國鐵路“小目标” 2020年全國高鐵營業裡程達3萬公裡
中國鐵路的發展，不僅成為一張閃亮的中國名片，咱們老百姓也是有滿滿的獲得感。這還不夠，中國鐵路又定下了五年“小目标”！
11月24日，國家發改委發布《鐵路“十三五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），從路網建設、運輸服務、信息化建設三個方面制定2020年的發展目标。
《規劃》要求，2020年全國鐵路營業裡程達到15萬公裡，其中高速鐵路 3萬公裡。高速鐵路營業裡程五年增加1.1萬公裡，年均增長率達到11.6%。同時，動車組列車承擔旅客運量比重達到65%。實現北京至大部分省會城市之間2~8小時通達，相鄰大中城市1~4小時快速聯系，主要城市群内0.5~2小時便捷通勤。
《每日經濟新聞》記者梳理發現，目前，北京市至全國30個省份的列車中，仍有12個地方的通達時間超過8個小時。
5年高速鐵路增加1.1萬公裡
“十二五”鐵路完成固定資産投資3.58 萬億元、新線投産3.05萬公裡,較“十一五”分别增長47%、109%,投資規模和投産規模達到曆史高位。
但是，鐵路發展仍面臨不少困難和問題,《規劃》中指出，路網結構尚不完善、區域發展仍不平衡以及部分通道還未形成系統能力,有效供給和運行效率有待進一步提升;現代物流及多式聯運發展中鐵路骨幹作用發揮不夠充分,“最後一公裡”集疏運體系仍存在短闆; 綜合交通樞紐發展不足,鐵路與城市交通銜接水平有待提升;鐵路債務不斷攀升,防範風險壓力加大,市場化、投融資等改革仍需深化。
為此，《規劃》從路網建設、運輸服務、信息化建設三個方面制定了2020年的發展目标，其中，在路網建設方面，全國鐵路營業裡程達到15萬公裡,其中高速鐵路3萬公裡，複線率和電氣化率分别達到60%和70%左右,基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網絡。
截至2015年底，全國鐵路營業裡程達到12.1萬公裡，其中高速鐵路1.9萬公裡，而在2011年初，這一數字僅為8358公裡。意味着，“十二五”期間，我國高速鐵路運營裡程增長1.06萬公裡，“十三五”期間，高速鐵路運營裡程将增加1.1萬公裡，年均增長率為11.6%。
去年7月，國家發改委印發《中長期鐵路網規劃》顯示，到2025年，鐵路網規模達到17.5萬公裡左右，其中高速鐵路3.8萬公裡左右。
很顯然，“十三五”時期高速鐵路營業裡程增加數量将超過“十二五”。為此，有業内專家告訴《每日經濟新聞》記者，從增加營業裡程來看，在一段時期内，“十三五”時期的5年将是我國高速鐵路建設最多的階段。
《規劃》明确，在全面貫通“四縱四橫”高速鐵路主骨架的基礎上,推進“八縱八橫”主通道建設,實施一批客流支撐、發展需要、條件成熟的高速鐵路項目,構建便捷、高效的高速鐵路網絡,拓展服務覆蓋範圍，縮短區域間的時空距離。
包括：建成北京至沈陽、北京至張家口至呼和浩特、大同至張家口、石家莊至濟南、濟南至青島、鄭州至徐州、寶雞至蘭州、西安至成都、商丘至合肥至杭州、武漢至十堰、南昌至贛州等高速鐵路；建設沈陽至敦化、包頭至銀川、銀川至西安、北京至商丘、太原至焦作、鄭州至濟南、鄭州至萬州、黃岡至黃梅、十堰至西安、合肥至安慶至九江、徐州至連雲港、重慶至黔江、重慶至昆明、貴陽至南甯、長沙至贛州、贛州至深圳、福州至廈門等高速鐵路。
主要城市群内0.5~2小時通勤
在運輸服務方面，《規劃》中提出，動車組列車承擔旅客運量比重達到65%。實現北京至大部分省會城市之間2~8小時通達,相鄰大中城市1~4小時快速聯系,主要城市群内0.5~2小時便捷通勤。
為此，記者查閱2017年11月27日的列車時刻表，從北京到大部分省會城市都有高速鐵路，其中，北京至呼和浩特、海口、拉薩、西甯、銀川、烏魯木齊等地尚未開通高速鐵路列車，從用時來看，北京至廣州、南甯、海口、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、蘭州、西甯、銀川、烏魯木齊等12個城市的鐵路用時超過8小時，至其他省會或直轄市用時都在8小時之内。
如果按照《規劃》要求，未來北京與多省會之間是否會興建高速鐵路，一些已建成高速鐵路的列車是否會提速呢？
值得注意的是，鐵路提速一直是社會關心的話題，今年9月，京滬高鐵7對動車組率先實現時速350公裡運營，京滬間全程運行時間在4個半小時左右。相比于時速300公裡的運營列車，大約節約用時40分鐘左右。
對此，北京交通大學教授趙堅告訴《每日經濟新聞》記者，全面提速的可能性不大，因為列車提速會大大增加運營成本，經濟上并不合算。再就是，一旦提速之後，票價是否提高也是需要讨論的問題。
趙堅認為，如果提速不提價的話，一些路段的運營虧損問題會進一步加大。
同時，大城市之間的聯系也将更加緊密，未來5年将有多條鐵路将相鄰地區的省會城市或省會城市與直轄市連通。比如建成石家莊至濟南、西安至成都、銀川至西安、鄭州至濟南、重慶至昆明、貴陽至南甯等高速鐵路。建成南甯至昆明、重慶至貴陽、西甯至成都等幹線鐵路。
